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党委副书记、纪委书记周悦静在集团企业2017年党委工作会上的党风廉政建设和反腐败工作报告

来源:皇家赌场手机版 发布时间:2017年01月23日 访问量:9358 A+ A A-


坚决落实全面从严治党责任

深入推进党风廉政建设和反腐败工作

——皇家赌场app党风廉政建设和反腐败工作报告

(2017年1月22日)

党委副书记 纪委书记 周悦静


各位领导、同志们:

受集团企业党委委托,我向会议报告2016年集团企业党风廉政建设和反腐败工作情况,部署2017年工作任务。

一、2016年主要工作

2016年,集团企业党委深入贯彻党的十八大、十八届历次全会、十八届中央纪委六次全会及习大大总书记系列重要讲话精神,全面落实攀枝花市委、纪委和皇家赌场网址hj9292党委、纪委的决策部署,认真履行全面从严治党责任,严明党的各项纪律,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。两级纪委聚焦中心任务,坚持把纪律挺在前面,强化监督执纪问责,努力营造风清气正的良好环境。

(一)强化学习教育,筑牢全面从严治党的思想根基

认真学习贯彻上级精神,切实统一思想。集团企业党委扎实开展“两学一做”学习教育,及时组织学习了十八届六中全会、中纪委六次全会精神和习总书记系列讲话精神,学习了全国国有企业党的建设工作会、皇家赌场网址hj9292党风建设和反腐败工作会精神,并为党员领导干部购买了《习大大总书记系列重要讲话(2016版)》、《新党章学习读本》、《习大大谈治国理政》等书籍用于自学,教育引导全体党员,特别是党员领导干部进一步统一思想,提升认识,毫不动摇地坚持党的领导,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把党中央的决策部署和上级精神更好地落实到实际工作中去。

深入开展党规党纪教育,增强纪律观念。集团企业各级党组织结合“两学一做”学习教育,组织全体党员集中学习了《党章》、《清廉自律准则》、《党纪处分条例》、《问责条例》、《党内监督条例》及《党内政治生活的若干准则》等新修订的党内法规;先后邀请攀枝花市委常委、市纪委书记李群林、市纪委常委杨仕国分别到企业作了有关《清廉自律准则》、《纪律处分条例》和 “推进全面从严治党、巩固发展良好政治生态”的主题宣讲,邀请焦裕禄女儿焦守云作了《我的父亲焦裕禄》的专题报告;组织《清廉自律准则》、《纪律处分条例》常识竞赛,覆盖面达100%,教育引导全体党员遵守党章党规,切实增强党性观念,强化纪律意识。

积极开展反腐倡廉宣传教育月活动。集团企业党委按照上级党委的要求,制定并全面实施了以“党性觉醒、党员出列、党纪在前、党委到位”为主题的活动方案,组织党规党纪常识测试404人,签订清廉承诺书404份,制作“唤醒党性、宣传党纪”微视频2个,组织 “党纪在前、党委到位”廉政谈话378人,并充分利用报刊、板报、内网、微信等载体,加强对活动的宣传报道,进一步强化了党员领导干部的清廉自律意识和落实“两个责任”的意识。

认真开展警示教育系列活动。继续分批次组织总部机关及7家二级单位助理以上领导、项目经理、关键岗位人员及领导干部家属共计580余人参观四川省法纪教育基地,组织观看《永远在路上》、《打铁还需自身硬》等反腐宣传片,教育引导党员干部算清政治账、经济账、亲情账和自由账,进一步筑牢清廉从业的思想防线,坚守底线,不越红线。

(二)开展专项检查,推动“两个责任”落地生根

认真谋划部署,落实党风廉政建设责任制。年初,集团企业党委召开了2016年党风建设和反腐败工作会议,传达学习了皇家赌场网址hj9292有关会议精神,总结了2015年党风建设和反腐败工作,安排部署了2016年的目标任务,并逐一分解到具体的责任人和责任部门;同时,组织23家二级单位党委(党总支)现场签订了党风廉政建设责任书,两级企业领导班子成员及机关部门负责人分别签订了履行党风廉政建设主体责任、监督责任及“一岗双责”承诺书,层层传递压力,逐级落实责任,推动党风廉政建设责任制深入实施。

紧扣责任重点,认真落实主体责任。集团企业党委书记作为党风廉政建设的第一责任人,多次主持召开党委会专题研究党风廉政建设、干部选拔任用等重点工作;多次听取纪委工作汇报,亲自安排突出问题的整改,亲自过问重要问题线索的查办;多次在集团企业重要会议上安排布置或特别强调党风廉政建设工作,并对全体班子成员和部分二级单位主要领导、总部机关部门负责人进行了廉政谈话。集团企业领导班子成员认真履行“一岗双责”,有针对性地制定和实施清廉风险防控措施,从源头上防范分管系统在履职过程中可能出现的腐败问题;加强对分管人员的日常教育和监督管理,经常利用分管系统工作例会强调提醒清廉自律,安排系统内的监督检查,发现苗头性问题及时提醒、告诫、整改。

抓住重要节点,坚决防止“四风”反弹。按照皇家赌场网址hj9292党委的要求,集团企业党委组织了全企业范围内的“四风”问题整治情况“回头看”自纠自查活动,并接受了皇家赌场网址hj9292第一检查组的现场抽查,对自查和抽查中发现的问题,都及时安排进行了整改;3月,集团企业接受了四川省纪委对攀枝花市的暗访检查,未发现我企业存在“四风”问题死灰复燃的情况;在五一、元旦期间,两级企业纪委采用明察暗访或突击检查等方式,对节前清廉短信提醒是否到位、是否存在公车私用、是否存在利用单位食堂公款吃喝或大吃大喝现象等问题进行了专项检查,防止“四风”问题反弹。

抓好问题整改,认真配合政治巡视。集团企业党委安排各系统及所有二级单位按照政治巡视清单全面自查、认真迎检;在巡视意见反馈后,研究制定了全企业的整改方案,要求相关系统及单位从细节入手全面抓好整改,现已基本完成整改任务。

坚持常抓不懈,保持日常监督提醒。集团企业纪委积极履行日常监督责任,充分利用各种会议机会,随时强调提醒清廉自律和落实廉政建设责任;加强与财务、费控、人事、物资供应等业务部门的联系,随时提醒强化系统管控和监督;适时开展廉政约谈、任职廉政谈话及未能如实填报个人事项的提醒谈话,全年开展谈话142人次,保持提醒督促常态化。

(三)强化系统建设,提升党风廉政建设工作水平

加强制度完善,夯实基础管理工作。先后制定了党委工作制度、纪委会议事规则、廉政谈话实施办法、问题线索集中管理办法、礼品礼金及涉案款物上交管理规定等多项工作制度,编制了《皇家赌场党委工作制度及流程汇编》、《皇家赌场纪检监察工作制度汇编》、《党支部工作手册》、《党支部工作指南》,形成了较为完善的制度体系和工作标准,为夯实基础工作及规范化运行提供了制度保障。

加强组织建设,发挥战斗堡垒作用。严格按照换届改选的有关规定和程序,选举产生了集团企业新一届党委、纪委班子,督促引导八个二级单位完成了换届改选工作,督促引导三个二级单位完成了党委班子成员的增补,明确了所有党支部必须设置纪检委员的要求,为更好地落实党风廉政建设“两个责任”提供了组织保障。

加强工作创新,探索党风廉政建设新途径。积极探索新形势下加强党风廉政建设的新方法,结合各单位的实际情况开展试点工作,关注试点过程,推动工作创新。在工安分企业试点开展的“家属助廉”活动,在工业建设分企业试点开展的“实施廉政风险清单”活动等都取得了较好的效果,年底已安排总结交流,在全企业进行了推广。

加强业务培训,提升从业人员履职能力。实施以会代训5次,通过系统例会及时对党风廉政建设年度重点工作和阶段性工作进行安排部署,对相关业务常识及工作流程等进行系统讲解和交流;开展专题培训两次,尤其是在皇家赌场网址hj9292政治巡视后,对照巡视工作有关要求,组织了一次全面的业务培训;积极参加外培,安排3名纪检干部参加了上级组织的纪检监察综合业务培训;帮助开展自学,购买发放了党纪处分条例有关规定速查、纪律审查程序图解等实用书籍,供纪检干部自学及应用。

加强目标考核,增强党风廉政建设实效。年初,采用严格打表考核的方式对21个分子企业2015年度落实主体责任和监督责任进行了考核,考核成绩进入各单位综合业绩考评。同时,明确了2016年的重点工作及目标,制定了考核细则,加强了过程评价,用严格的考核助推各项工作在基层的落实,助推二级单位班子成员真正重视、支撑并积极参与党风廉政建设工作,切实增强党风廉政建设工作实效。

(四)聚焦执纪问责,加大纪律审查的工作力度

严格清廉审核,严把干部选拔任用关口。按照党管干部原则,2016年提拔使用的集团企业管理干部均履行了民主提名、考察考核、征求纪委意见、抽查个人报告有关事项、党委会讨论通过和公示等程序;10月份,把清廉自律和落实党风廉政建设责任作为重点考核内容,对集团企业管理的248名领导干部进行了严格考核;集团企业纪委对48名拟提拔干部、44名拟出国人员、6名党代表候选人及15名拟推优评先人员进行了清廉审核;组织186名领导干部填报了个人事项,申请及接受核查53人,对其中未能如实填报的36人分别发送了书面函件,要求其说明情况并如实补报,且全部进行了提醒谈话;针对个人事项报告核查合格率不高及补报过程中存在的问题,将2015年以来抽查核实的结果向各单位党委(党总支)书记进行了书面通报,要求加强在审签环节的把关力度,多提醒,严要求,提高个人事项填报的准确度。

规范线索处置,严格依纪依规纪律审查。强化问题线索的收集,明确要求全体党员领导干部在收到或发现问题线索时必须及时移交纪委,着力拓宽线索来源;强化问题线索的管理,安排专人实行集中管理,建立一事一档;强化问题线索的核实,强调调查过程规范严谨,依纪依规进行处置。全年共收到信访举报8件,目前已全部处置完毕,其中政纪立案1件,行政警告处分1人。

一年来,集团企业党委在党风廉政建设方面取得了一些成绩,但是从政治巡视、专项检查及受理的信访举报情况来看,大家的工作仍然存在一些问题,主要表现在:

一是党风廉政建设仍存在压力及效果层层递减现象,越到基层越是弱化;监督工作仍存在薄弱环节,尤其是同级监督和对外地分子企业及项目部(包括海外项目部)的监督。

二是二级单位落实“两个责任”参差不齐,仍有部分二级单位对党风廉政建设工作认识不足,理解不深,方法不多,党委的主体责任、纪委的监督责任和班子成员的“一岗双责”落实不到位,存在清廉风险。

三是集团企业对二级单位落实党风廉政建设主体责任和监督责任的考核力度不够,对班子成员落实“一岗双责”的检查力度不够;二级单位对基层党支部的检查考核力度还急待加强。

四是二级单位不同程度地存在机构设置及人员配置不到位的情况,存在从业人员的专业性、规范性仍不能满足工作需要及上级要求的情况。

对这些问题,必须高度重视,抓紧加以解决。

二、2017年主要任务

2017年,集团企业党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届历次全会精神和十八届中央纪委七次全会精神,深入贯彻习大大总书记系列重要讲话精神,落实全面从严治党政治责任,严肃党内政治生活,加强党内监督,推进标本兼治,强化监督执纪问责,驰而不息纠正“四风”,保持惩治腐败高压态势,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,维护企业风清气正的发展环境。

(一)着力强化思想认识,深入贯彻上级会议精神

增强看齐意识,加强和规范党内政治生活。两级企业党委、纪委要认真组织学习党的十八届六中全会和十八届中央纪委七次全会精神,严格贯彻实行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。党员领导干部特别是领导班子成员要做严肃党内政治生活的表率,增强“四个意识”,特别是看齐意识,维护中央权威、保证令行禁止。要严明政治纪律和政治规矩,提高党内政治生活的原则性和战斗性,形成发现问题、纠正偏差的有效机制,重点解决好党员领导干部理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、滥用权力等突出问题。要抓好选人用人导向,落实好干部标准,严把政治关、品行关、作风关、清廉关,防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。要认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话制度,提高组织生活的质量和效果。

强化党内监督,确保党章党规党纪有效实行。要建立完善党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的监督体系,敢于动真碰硬,从点滴抓起,从具体问题管起,及时发现问题、纠正偏差,让批评和自我批评正常化,让党员干部习惯在相互提醒和督促中进步。纪委作为党内监督专责机关,要坚守监督执纪问责的职能定位,维护党章、严明党纪,重点监督企业领导班子成员特别是“一把手”落实主体责任、实行民主集中制、清廉自律等情况,今年将落实纪委书记对班子成员进行“画像”的制度。党的工作部门要加强职责范围内的党内监督工作,发现问题及时处置,要保护好党员的民主监督权力,对于干扰妨碍监督、打击报复监督人的要依纪严肃处理。

(二)着力强化作风建设,持之以恒落实中央“八项规定”精神

坚持抓常抓长,防止“四风”问题反弹。坚持把日常性监督与阶段性检查结合起来,经常抓、长久抓,紧盯年节假期,把纠正“四风”往深里抓、实里抓,紧盯老问题,关注新动向,特别是关注有无变异的“四风”问题,春节、端午、国庆节后3个工作日内上报监督检查情况。尽快修订《改进工作作风密切联系群众具体措施》,并将落实情况作为重点检查内容,特别关注外地分子企业和项目部。坚决查处内部相互宴请、公款赠送土特产等年货节礼以及各类礼金、公款旅游、公车私用、超标使用办公用房、违规发放福利等问题,对执纪审查中发现的“四风”问题线索,要先于其他问题查处和通报。

抓党风树新风,形成风清气正的良好氛围。要进一步加大宣传教育力度,正确理解中央“八项规定”精神,规范实行相关制度。要坚持把贯彻清廉自律准则的“四个必须”、“八条规范”作为改进作风的重要抓手,引导全体党员进一步增强党规党纪意识,培养高尚道德情操,坚决抵制不良风气。要大力弘扬“一天也不耽误,一天也不懈怠”的中冶精神,传承西部铁军优良作风,坚决根除惯性思维和陈俗陋习,推进作风建设常态化、长效化,形成风清气正的良好氛围。

(三)着力强化党内问责,推动全面从严治党政治责任的落实

明确管党治党责任,增强管党治党意识和能力。各级党组织要切实担负起全面从严治党的主体责任,党组织书记是第一责任人;各级班子成员要把全面从严治党的要求体现到各自的分管领域;两级纪委要切实履行好监督责任,聚焦主业,执纪问责。要按照《贯彻落实全面从严治党要求工作任务清单》,尽快修订完善企业章程、党委工作制度、“三重一大”集体决策制度、综合考评机制等,要将党组织的职责权限写入企业章程,明确党委研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序,加大从严治党工作考核结果在企业综合业绩考评中的权重,推行党组织书记党建述职评议工作,各分子企业党委每年要向集团企业党委报告从严管党治党主体责任落实情况,纪委书记每年述职一次。

严格实行问责条例,加大问责力度。要建立完善企业内部问责制度,抓住党委和领导班子成员特别是“一把手”这个“关键少数”,加大问责力度,推动全面从严治党责任落实。对党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规,不履行或者不正确履行职责,导致党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、维护党的各项纪律不力,推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实,甚至违规违纪行为多发、选人用人失察、任用干部连续出现问题的,要严肃追究责任。既追究党委、纪委的责任,也追究党的工作部门的责任;既追究领导班子主要负责人和直接主管的班子成员的责任,也追究参与决策和工作的班子其他成员的责任。让失责必问成为常态,问责一个,警醒一片。

(四)着力强化监督执纪,全面加强纪律建设

运用“四种形态”,强化日常监督。集团企业纪委要及时更新所管干部清廉档案,推动二级单位建立中层干部清廉档案,对所管干部清廉情况做到心中有数,为实践监督执纪“四种形态”奠定基础。要切实把纪律和规矩挺在前面,在实践第一种形态上下功夫,用好批评和自我批评这个武器,对党员干部经常性开展谈话提醒,深入细致地做好思想政治工作,让红脸出汗成为常态;要贯彻好惩前毖后、治病救人方针,坚持抓早抓小、不等不靠,真正体现党要管党、从严治党。同时,严格把握“四种形态”之间转化的条件,防止人为设置“四种形态”比例、随意降低标准条件,导致实践“四种形态”简单化、庸俗化。

围绕监督重点,强化执纪审查。两级纪委要重点抓好同级监督,要会同相关部门对掌握直接权力的人员进行敏感职位履职安全性评估,将监督融入生产经营的全过程。要把执纪审查的重点放在十八大后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上,发现问题严肃查处。

强化清廉审核,严格干部管理。两级纪委要按照干部管理权限,严格对拟提拔的干部、拟评选的先进、拟推荐的候选人、拟出国的人员等分级进行清廉审核,防止“带病提拔”、“带病上岗”;严格落实干部选拔“凡提必核”的要求,同时接受上级党组织的随机抽查,对仍不如实填报个人事项的领导干部将进行严肃地处理。

重视问题线索,严肃纪律审查。两级纪委要认真实行好问题线索集中管理制度,正确运用“五种方式”分类处置问题线索,加强谈话函询环节,让有反映的干部讲清问题,认识错误,及时改正,对反映失实的及时予以了结,既保证纪律审查的严肃性,又保护干部干事创业的积极性。要严格按照纪律审查工作暂行办法对所有问题线索进行规范处置,运用好监督执纪的“四种形态”,坚决查处违规违纪案件;同时,对处置结果进行及时追踪,确保实行到位。

(五)着力强化责任担当,建设一支忠诚干净担当的纪检队伍

加强纪律约束,确保政令畅通。全体纪检干部必须在思想上、行动上始终与党中央保持高度一致,切实维护党章和其他党内法规的权威,维护企业规章制度的严肃性,全面落实上级组织的工作布置和各项要求,保证政令畅通,决不允许有令不行、有禁不止。要自觉遵守查办案件以上级纪委领导为主的原则,在向同级党委报告的同时,必须向上级纪委报告,对瞒报、漏报和不按规定报告的,将被严肃问责。

聚焦主业主责,强化责任担当。全体纪检干部要牢记岗位职责,把担当作为一种必备的政治品格,敢于坚持原则,敢于直面问题,敢于较真斗硬,不能充当“老好人”。要加强自身能力建设,解决好不会监督、不善作为的问题。对监督责任缺失、能发现的问题没有发现、发现问题不报告不处理、该问责而不问责、甚至违反执纪审查纪律的,将被严肃追责。

带头清廉自律,自觉接受监督。“执纪者必先守纪,律人者必先律己”。全体纪检干部必须做到打铁先得自身硬,带头讲规矩、守纪律,确保自身干净磊落,使监督执纪问责更有底气、更有硬气、更具权威性。要自觉接受党内监督、民主监督、群众监督和舆论监督等,认真实行中央纪委即将印发的监督执纪工作规则,严格工作规程,把监督执纪问责的权力关进制度的笼子里,严防“灯下黑”。

各位领导、同志们,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。新的一年,让大家以更加坚定的决心和毅力,坚决落实全面从严治党政治责任,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,为集团企业加快实施“创新驱动 转型升级”战略、快速培育提升新兴产业核心竞争力提供坚强的作风保障。

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