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党委副书记、纪委书记周悦静在2015年党风建设和反腐败工作会议上的工作报告

来源:皇家赌场手机版 发布时间:2015年03月06日 访问量:6685 A+ A A-


严肃纪律   落实责任

扎实推进党风建设和反腐败工作


——在皇家赌场app2015年党风建设和反腐败工作会议上的工作报告


□ 党委副书记 纪委书记 周悦静




各位领导、同志们:

受集团企业党委委托,向会议报告皇家赌场app党风建设和反腐败工作。

二○一四年主要工作回顾

2014年,集团企业党委深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和十八届中纪委第三次、第四次全会精神及习大大总书记系列重要讲话精神,全面落实攀枝花市委、纪委和皇家赌场网址hj9292党委、纪委的决策部署,不断强化党委主体责任和纪委监督责任,党风建设和反腐败工作取得了新成效。

一、认真落实“两个责任”,齐心协力抓好反腐倡廉工作

一是厘清各自责任,分解目标任务。研究制定了《皇家赌场app党委落实党风廉政建设主体责任和纪委监督责任的实施意见》,清晰界定了“两个责任”的内涵和外延,划定了党委和纪委的“责任田”,明确了两级企业党委、党委书记及党政领导班子成员的主体责任和主要任务,明确了两级企业纪委、纪委书记及纪委委员的监督责任和具体任务;两级企业分别采用多种方式进行宣贯和学习,集团企业党委在多次会议上特别强调“两个责任”的落实,并专门召集各分(子)企业党委书记、副书记、纪委书记和纪检监察干部开展业务培训及座谈交流,规范“两个责任”的落实;继续采用签字背书的方式,两级企业班子及班子成员分别签订了党风廉政建设责任书和清廉自律承诺书共计548份,分解了廉政建设责任,明确了廉政建设目标,完善了责任体系。

二是落实“一岗双责”,强化责任担当。年初及时召开了专题会议研究党风廉政建设工作,制定了2014年度工作计划和措施,调整充实了党风廉政建设责任制领导小组成员,完善了领导体系。一年来,集团企业党委书记认真履行党风廉政建设第一责任人的职责,对反腐倡廉工作中的重大问题亲自过问、亲自协调、亲自督办;纪委书记聚焦主业,认真履行监督执纪问责职责;班子其他成员各负其责,在抓好分管范围业务工作的同时,对分管部门、分管战线党风廉政建设采取了相应的推进措施,认真履行“一岗双责”。同时积极推行条块分明的约谈制度,集团企业领导班子成员按照分工,采用集体约谈和个别约谈相结合的方式开展提醒谈话共计112人次,以此强化各个系统的清廉意识和清廉风险管控,促进党风廉政建设责任制在各个系统的落实,早提醒,早预防,防止小问题变成大问题。

三是严格检查考核,推动责任落实。去年10月,集团企业党委采用听取汇报、述职述廉、民主测评和征求意见等方式对所有分子企业和所管干部进行了考核。23个分(子)企业党组织就两年来班子建设情况,尤其是党风廉政建设情况进行了总结汇报;253名领导干部围绕履行岗位职责、清廉自律以及落实“一岗双责”等方面进行了述职述廉,856名员工代表参加了民主测评。经综合评定,有5个优秀领导班子、12名优秀领导干部受到表彰;有1人降职、3人诫勉谈话、6人调整岗位。

二、加强惩防体系建设,规范权力运行

一是进一步完善制度。研究制定了《皇家赌场app建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划实施意见》;修订完善了涉及“三重一大”集体决策、投资管理、工程分包管理、物资集中采购等16项管理制度;修订完善了涉及效能监察、招投标监督、操办婚丧喜庆事宜、员工奖惩等5项监督问责制度,进一步梳理了管理流程,促进规范运行。

二是开展党风党纪教育。两级企业党组织采用多种方式,组织领导干部认真学习了党的十八届三中、四中全会和十八届中纪委三次、四次全会精神,学习了习大大总书记系列重要讲话精神,学习了攀枝花市和皇家赌场网址hj9292党风廉政建设会议精神及主要领导的讲话,学习了清廉从业若干规定及企业的规章制度,增强了党性观念和纪律意识;每逢节假日,都利用OA办公平台和手机短信提醒所有领导干部自觉遵守清廉自律各项规定,警钟长鸣;在全企业范围内开展了“我是铁军一员,我在岗位承诺”主题教育实践活动,全体员工就遵章守纪、清廉从业作出公开承诺,营造了浓厚的清廉自律氛围。

三是认真开展专项治理活动。全面清理排查了两级领导干部亲属在企业内部岗位任职的情况,对不符合任职回避制度的领导干部亲属进行了岗位调整;清理排查了领导干部配偶、子女及其他特定关系人在企业内部从事营利活动的行为,发现并纠正了领导干部亲属在企业内部承建工程的问题,并以此为鉴严禁领导干部亲属在企业内部从事工程分包、材料采购、资产处置等方面的营利活动;通过广泛地宣传教育和自查自纠,全年共收到13人次主动上交的红包礼金,收到566份承诺书明确表示今后坚决拒收不送红包礼金,且在管好自己的同时,管好亲属及分管人员的承诺书;全面清理了公务用车的使用、借用、租用及挂在个人名下等情况,及时纠正了相关问题,并对所有车辆的详细情况进行全面登记,促进了公务用车的规范管理。

四是建立领导干部廉政档案。去年组织274名领导干部填写了《领导干部个人有关事项报告表》,指定专人按照填报要求逐一审阅,对审阅过程中发现的疑义问题,均要求本人修订完善或作出书面说明,并借此机会规范了因公因私护照的管理。目前已将领导干部个人事项报告表、述廉报告、操办婚丧喜庆事宜报告及承诺,开展任职回避、杜绝配偶、子女及其他特定关系人在企业内部从事营利活动、收受红包礼金问题等专项治理活动的自查表和承诺书一并装入廉政档案备查。

三、强化监督检查,严肃实行纪律

一是认真开展实行中央“八项规定”精神和皇家赌场“九项措施”的监督检查。集团企业纪委牵头,相关部门及各分(子)企业积极配合,采用多种方式实施监督,随时掌握相关动态。 2014年集团企业的会务费、招待费、公车使用费等均控制在预算范围内且同比下降,也未发现违反“八项规定”的人员。

二是推进效能监察工作。对列为皇家赌场网址hj9292效能监察项的青钢高炉等3个工程,实施各有侧重的监督检查,促进了项目的顺利推进;对集团企业内部六个重点监管单位、六个重点“双高”单位、六个重点管理费用高单位、六个重点大额债务人和十个重点工程项目实行特别监管,纪检监察部门会同计财部、项目管理部等相关部门,每季度检查一次监管进展情况,提出不足和整改意见,下达监察建议书,促进监察点工作的扎实推进。

三是实施关键领域的监督工作。积极参与了公车拍卖、物资采购、工程分包等领域的招标监督共计80余场次,督促相关单位和部门严格实行招投标管理办法,促进相关人员依法依规履行职责。

四是加强对实行制度的监督检查。利用内部控制与风险管理综合大检查和干部考核之机,对各分(子)企业贯彻集团企业重大部署和实行管理制度的情况进行检查,重点检查了落实“两个责任”、实行 “三重一大”集体决策制度、公开招标及废旧物资处置等情况,对发现的缺陷已督促限期整改。

四、认真受理群众信访,严肃查办违纪案件

一是规范工作流程。组织纪检监察人员学习信访业务和案件查办专业常识,进一步规范信访及案件查办流程;对2003年以来反映的问题线索进行了全面清理,在调阅原始档案、核对证据材料的基础上,对所有的问题线索按现行五类处置方式重新进行了处置。

二是认真受理信访举报及案件线索。2014年共受理信访举报及问题线索12件,根据调查核实情况进行相应的处理,做到了“事事有回音,件件有落实”;协助配合上级纪委、检察院调查办案,并坚持重要情况及时向攀枝花市纪委和皇家赌场网址hj9292纪委报告。

五、加强纪检队伍建设,提高监督执纪问责能力 

 一是配齐纪委班子和纪检监察机构。及时增补了集团企业纪委委员,将纪检监察室部分迁往成都总部机关,并增加1名专职纪检干部;对条件成熟的8个分(子)企业党委和纪检组织进行了换届改选,为更好地开展工作奠定了基础。

二是对党风廉政建设工作实行年度目标考核。根据年初工作安排,确定了2014年度重点工作目标及考核标准,对各分(子)企业实行目标考核和过程评价,考核结果与各单位班子及班子成员的综合业绩、年薪考核、评优评奖挂钩,增强齐心协力抓好党风廉政建设的意识及合力。

三是努力提高纪检监察干部的业务能力和综合素质。在人手少、工作多的情况下派出3名专职纪检监察人员参加了攀枝花市纪委和皇家赌场网址hj9292纪委组织的纪检业务培训班,并精心准备,组织全体纪检监察人员开展了为期3天的业务培训,帮助纪检监察人员认清新形势,明确新要求,提升业务能力和综合素质。

一年来,集团企业党委、纪委为营造风清气正的发展环境做了一定的工作,反腐倡廉建设取得了一定的成效。但必须清醒地认识到大家的工作与上级的要求还有差距,主要表现在:

(一)部分分(子)企业对党风建设和反腐败工作当前的形势认识不足,对上级反腐倡廉工作的要求理解不深,工作主动性不够,处于被动应付状态。

(二)各分(子)企业落实“两个责任”的情况参差不齐,部分党员领导干部落实“一岗双责”差距较大,甚至个别领导干部不能严格要求自己,失去员工的信任。

(三)集团企业各业务系统对管理制度和工作流程实行情况的检查监督不够,纪委、监察、审计等部门的监督力度不够,尤其对外地分企业和项目部的监督不到位。

(四)党务干部和纪检监察人员中兼职多、新手多、年龄结构老化,专业常识及综合管理常识还不能满足现有工作的需要,业务能力、综合素质和管理水平有待进一步提高。

对此,大家已予以高度重视,将采取有针对性的措施,在2015年度的工作中加以改进。

二○一五年主要工作安排

2015年集团企业党风建设和反腐败工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会,十八届中央纪委第五次全会和习大大总书记系列重要讲话精神,按照攀枝花市和皇家赌场网址hj9292反腐倡廉工作的部署和要求,从严治党、依法治企,落实“两个责任”,强化责任追究,坚决惩治腐败,扎实推进集团企业党风建设和反腐败工作。

一、严明党的纪律和规矩,加强纪律建设和制度实行

一是紧密结合实际,认真贯彻十八届四中全会精神,把纪律建设摆在更加重要的位置。党员领导干部特别是主要负责同志,必须严明政治纪律和政治规矩,进一步强化党性意识、政治觉悟和组织观念,认真学习党章和党内有关法规,按照依法治国、依法治党、依法治企的要求,强化政治意识和法治思维,带头遵章守纪,令行禁止,确保政令畅通。两级企业要深入开展纪律教育和实行纪律的监督检查,严明组织纪律,强化“四个服从”,坚决纠正无组织、无纪律问题,严肃查处欺骗组织、对抗组织的行为,确保各项纪律的刚性约束。

二是深入落实“八项规定”精神,持之以恒纠正“四风”。要继续将日常性监督与阶段性检查结合起来,加强对贯彻落实中央“八项规定”精神和集团企业“九项措施”情况的监督检查,发现问题及时查处,推进作风建设的常态化和长效化;要紧盯“四风”的新形式、新动向,坚决纠正打折扣、搞变通行为,认真开展各类专项整治工作,在巩固2014年专项治理成果的同时,坚持看住一个个节点、抓住一个个具体问题进行专项整治;要严格要求全体领导干部认真填报个人有关事项,实行集体决策任职回避、请示汇报等工作纪律、岗位纪律和清廉从业纪律,集中解决精神不振、担当不力、成绩不佳等庸懒散浮拖的突出问题,积极营造干事创业良好环境。

三是深入生产经营全过程,发挥好“三重监督”作用。总部机关各职能部门要认真履行职责,完善各项管理制度,强化系统管理,加强对各分(子)企业实行规章制度和工作流程的监管;审计部门要加大审计力度,发挥好审计监督的作用;纪委、监察室要发挥好“监督的再监督、检查的再检查”的作用,加强对权力集中、资金密集、资源富集等容易滋生腐败的重点领域、关键岗位和关键环节的再监督、再检查,着重对 “三重一大”集体决策、工程分包、物资采购、资产处置等重大决策、重要部署、重要管理制度的实行情况进行督查,对两级领导干部实行政治纪律、组织纪律、财经纪律等情况进行督查。对系统监管、审计监督、纪检监察过程中发现的问题进行严肃查处。

二、适应政治新常态,深入推进“两个责任”的落实

一是进一步分清责任。两级企业党组织要自觉履行党风廉政建设领导者、实行者和推动者的职责,切实担负起主体责任,重点要担负起选好用好干部,防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题的职责;担负起深化反腐倡廉教育,增强清廉自律意识的职责;担负起强化对权力运行的制约和监督,从源头上防治腐败的职责;担负起抓好作风建设,坚决纠正损害职工群众利益的行为的职责;担负起领导纪检监察机构查处违纪违法问题的职责。两级企业党组织主要负责人要切实管好班子,带好队伍,当好清廉从业的表率,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,并加强对党政班子成员的日常教育、管理和监督,发现苗头性问题及时提醒告诫,加强对党政班子成员及下属单位“一把手”履行廉政责任情况的监督,对落实责任不到位的,及时提醒、批评、纠正。两级企业党政班子成员要切实担负起对各自职责范围内党风廉政建设的领导责任,既抓好业务工作,又要抓好党风廉政建设工作,认真履行“一岗双责”,经常对分管部门、分管战线的党风廉政建设情况进行分析检查,及时排查控制清廉风险,防止违规违纪问题的发生。

两级企业纪委及纪委书记要全面履行监督职责,协助同级党组织加强党风廉政建设,履行好加强组织协调、严格纪律监督、深化作风督查、强化履职监督、严肃查办案件、强化警示教育等6项职责,做到不越位、不缺位、不错位。尤其要加强对领导班子成员清廉从业、作风建设和行使权力等情况的监督,发现苗头性问题及时提醒,发现违规违纪问题线索及时向集团企业党委和上级纪委报告。

二是进一步落实责任。继续采用“签字背书”的方式,组织两级企业领导班子及成员签订党风廉政建设责任书和承诺书,并加大对落实“两个责任”的考核力度,考核结果与各单位年度综合业绩考核、领导人员薪酬考核挂钩;研究制定切实可行的党风廉政建设责任追究制度,对违反党的政治纪律和政治规矩,特别是“四风”问题突出、顶风违纪,发生区域性、系统性腐败案件的单位,坚决落实“一案双查”,既追究主体责任、监督责任,又严肃追究领导责任。

三是推行清廉风险管理。研究制定集团企业清廉风险防控实施办法,组织相关职能部门对重点管理岗位进行清廉风险排查,理出权力清单和责任清单,确定清廉风险点及评估等级,建立廉政预警机制,前移监督关口,有针对性地防控清廉风险,及时掌握情况,争取早发现、早提醒,早纠正、早处理,保护党员干部干事创业的积极性。

三、依法依规查办案件,坚决有力的惩治腐败

一是加强对反腐败工作的统一领导,建立由纪委牵头,审计、法务、费控、计财、人力资源等部门参与的线索收集及办案协调机制,整合监督资源和办案力量;加强对下级纪委的领导,强化问题线索管理,凡收到的信访线索,严格按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准进行分类处置,及时上报线索处置和案件查办情况,并进一步规范办案流程,做到事实清楚,证据确凿,定性准确,处理恰当,手续完备、程序合法。

二是突出重点,坚决查办违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律的行为。重点查办领导人员和重要岗位人员侵吞国有资产、违规选人用人、腐化堕落、失职渎职以及公款私存、私设“小金库”、违规支付中介服务费、为个人或亲友谋利等案件;查处工程结算、工程分包、劳务分包、物资采购、招标投标、设备采购、投资决策以及改制重组、海外经营等重点领域和关键环节的腐败案件;查处亏损企业、亏损项目、违规处置国有资产等背后的腐败案件和发生在群众身边的的腐败行为。

三是坚持抓早抓小,及时提醒教育。对党员干部身上的苗头性、倾向性问题,早发现、早处置,及时谈话提醒、诫勉、函询、教育,防止小错酿成大错。适时组织观看警示教育片,用活生生的案例教育和警示党员干部遵守各项清廉规定,自觉约束自己的行为。

四、落实“三转”要求,建设忠诚、干净、担当的纪检干部队伍

一是按照上级纪委的要求,聚焦主业,适当调整纪检监察干部的任职与分工,保证监督者与实行者的分离,保证有足够的时间与精力履行好监督执纪问责的职责,各单位纪委书记(纪检员)每年要向集团企业纪委书面述职一次。同时继续做好各单位党委、纪委领导班子的换届改选工作,配齐纪委班子及纪检监察人员,保证纪检监察工作力量。

二是强化责任担当意识,纪检监察干部特别是纪委书记(纪检员)要敢于担当,坚决克服不想监督、不敢监督的问题。对不敢管、不敢抓、遇事就推、充当老好人的,要进行诫勉谈话;对尸位素餐、碌碌无为的,要采取组织措施,坚决予以调整撤换;对有案不查,监督责任缺位的,要坚决问责;对办人情案、以权谋私、跑风漏气、不按规矩办案的,要坚决查处。

三是做遵章守纪的表率,纪检监察干部要带头增强纪律观念和规矩意识,坚决按制度、按程序办事,带头接受党内和群众的监督。同时要加强学习纪检监察业务,学习相关经营管理常识,在转职能、转方式、转作风过程中锤炼过硬的本领,努力提升履职能力。

同志们,2015年集团企业党风廉政建设的目标、任务及措施已经明确,让大家按照各自的分工,落实好各自的责任,齐心协力地抓好反腐倡廉工作,营造风气清正的良好氛围,为集团企业持续健康发展提供更加有力的保证。

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